Немає країни для старих

У 1967 році Канада винайшла спосіб усунути дискримінацію та упередження в процесі вибору іммігрантів, яких впустити. Система балів ігнорувала расу та країну походження заявника (до того часу допомагало бути білим). Натомість він винагороджував освіту, вільне володіння англійською або французькою та досвід роботи. Зі зміною азіати витіснили білих європейців як домінуючу групу іммігрантів. Ідея засновувати вступ до Канади на заслугах, а не на примхи бюрократа була далекою в той час. Кілька країн, включаючи Австралію, Нову Зеландію та Сінгапур, прийняли систему балів за канадським зразком. У Європі навіть політики, які вороже ставляться до «неконтрольованої» імміграції, вихваляють вибірковий підхід Канади. Канада залишається відносно освіченою щодо імміграції. Правляча Консервативна партія може бути єдиною правою партією в західному світі, яка твердо підтримує це. У той час як європейські країни шукають способи закрити свої двері, а Сполучені Штати сперечаються про те, скільки нелегальних іммігрантів депортувати, Канада нещодавно підняла цільову кількість нових постійних жителів з 265,000 285,000 на рік до XNUMX XNUMX. Кріс Александр, міністр імміграції, каже, що очікував галасу, коли це оголошення було зроблено в жовтні. Це так і не прийшло. «Люди вважали, що це було правильно», — каже він. Але політика Канади змінюється. З моменту приходу до влади в 2006 році консерватори відійшли від ідеї допускати людей на основі їхнього «громадянського таланту» до прийому працівників із пропозицією роботи. 1 січня уряд пішов далі в цьому напрямку. Нова «Система експрес-в’їзду» значно збільшує вагу пропозицій працевлаштування для людей, які претендують на постійне проживання. У цьому Канада є радше послідовником, ніж лідером. Нова Зеландія почала надавати перевагу працівникам у 2003 році, а Австралія зробила цей перехід у 2009 році. Зміна має сенс. Але критики стурбовані тим, що, переходячи від політики, заснованої на громадянських цінностях, до політики, яка керується комерційною логікою, Канада робить систему більш вразливою для шахрайства та дискримінації. Незважаючи на те, що канадські консерватори є більш відкритими, ніж інші правоцентристські партії, вони виявляють характерну жорсткість щодо впуску біженців та членів сімей іммігрантів. Оригінальна система балів мала недоліки. Іммігранти уникали дискримінації на в’їзді, але часто стикалися з нею, коли намагалися знайти роботу. Роботодавці не завжди визнавали навички та освіту, отримані за кордоном, особливо за межами Європи. Лікарі закінчили водіння таксі; архітектори працювали над магазинами. Рівень безробіття серед іммігрантів майже на 50% вищий, ніж серед робітників канадського походження. Системи під керівництвом роботодавця призначені для вирішення деяких із цих проблем. Вони зменшують невідповідність між наявними робочими місцями та навичками іммігрантів і заохочують їх оселятися за межами великих міст, таких як Торонто, Ванкувер і Монреаль, де вони, як правило, збираються. «Якщо ви дбаєте лише про те, як живуть іммігранти в економічному сенсі, докази свідчать про те, що система, керована роботодавцями, є хорошою», — каже Мадлен Сумпіон, голова Міграційної обсерваторії Оксфордського університету. Перша спроба консерваторів прийняти його не увінчалася успіхом. Уряд спробував догодити роботодавцям, різко збільшивши кількість тимчасово дозволених іноземних працівників. Це був єдиний спосіб зайняти низькокваліфіковані та напівкваліфіковані робочі місця, яких канадці не бажали, каже Ден Келлі, голова асоціації, яка представляє малий бізнес Канади; претенденти на постійне проживання були надто добре освічені. Але були скарги. Замість того, щоб дискримінувати іммігрантів, роботодавці зробили все можливе, щоб найняти їх за нижчою ціною. Банк звільнив 60 працівників інформаційних технологій і замовив роботу постачальнику, який подав заявку на залучення іноземних працівників замість них. Візи для «екзотичних танцюристів» збентежили прем’єр-міністра Стівена Гарпера, євангельського християнина. У червні минулого року уряд суворо обмежив в’їзд за тимчасовими робочими візами. Express Entry — друга спроба. Він оцінює потенційних економічних мігрантів за 1,200-бальною шкалою, причому половина балів присуджується тим, хто має пропозицію про роботу або номінацію згідно з одним із провінційних імміграційних планів Канади, які тісно пов’язані з вакансіями (див. діаграму). Ті, хто набере найвищі бали, будуть швидко запрошені подати заявку на постійне проживання за однією з трьох програм економічного вступу. Решта залишається в пулі, з якого можуть вибрати уряд і, зрештою, роботодавці. Хоча кваліфіковані працівники все ще повинні складати стару 100-бальну систему, це юридична формальність. Зміни вирішують попередні проблеми, вимагаючи від кандидатів заздалегідь довести, що їхні повноваження визнаються в Канаді, і зобов’язуючи роботодавців заздалегідь доводити, що жоден канадець, який відповідає вимогам, не може зайняти цю роботу. Нова схема знижує цільовий вік у Канаді: кандидати у віці 20 років отримують максимум балів за вік. Новий канадський іммігрант-мрія молодший, більше поліглот, уже пропрацював у Канаді довше, ніж старіша версія, і, на відміну від нього чи неї, має пропозицію роботи. Один колишній міністр хвалить консерваторів за перетворення департаменту імміграції на гігантську кадрову агенцію. Не всі такі щасливі. Зміни означають приватизацію імміграційної політики та можуть знову запровадити дискримінацію, каже Джеффрі Райц з Університету Торонто. «Бальна система, з усіма її недоліками, мала певну цінність», – вважає він. Згідно з опитуванням, проведеним на замовлення департаменту імміграції, візові офіцери побоюються, що система, керована роботодавцем, буде «насичена шахрайством». Вони хвилюються, що неіснуючі роботодавці пропонуватимуть друзям і родинам мешканців фіктивну роботу. Іммігранти, які прив'язані до роботодавця на певний період, знаходяться під загрозою зловживання. На відміну від старої системи балів, яка є нейтральною щодо раси та національності, нова дає можливість роботодавцям дискримінувати у спосіб, який важко виявити. Відповідно до дослідження, опублікованого в 2011 році, англомовні роботодавці в Торонто, Монреалі та Ванкувері надають перевагу претендентам на роботу з англійськими іменами. Поворот консерваторів до роботодавців супроводжується більш жорсткою позицією щодо біженців і людей похилого віку, які хочуть приєднатися їхні родини в Канаді. Стара система балів нараховувала заявникам членів сім’ї в Канаді (під «пристосованістю»); новий ні. Джейсон Кенні, який передував пану Александеру на посаді міністра імміграції, посилив прийом біженців на тій підставі, що занадто багато «зловживають нашою щедрістю або користуються перевагами нашої країни». Суд постановив, що його скорочення витрат на охорону здоров'я біженців було жорстоким і неконституційним, і це рішення уряд оскаржує. Пана Олександра критикують за те, що він погодився прийняти лише 1,300 біженців із Сирії в 2014 році. Він наполягає на тому, щоб Канада взяла більше, ніж належить їй, враховуючи чисельність її населення. Близько 2,400 сирійських біженців зараз перебувають у Канаді, і уряд пообіцяв прийняти додатково 10,000 21638191 протягом наступних трьох років. Нові канадці молодші й освіченіші, ніж будь-коли раніше, хвалиться пан Олександр. «Наші іммігранти мають набагато більший рівень вищої освіти, ніж канадське населення в цілому», — каже він. Це є хорошим передвісником для майбутнього Канади. Але ідеалізм минулого згасає. http://www.economist.com/news/americas/XNUMX-canada-used-prize-immigrants-who-would-make-good-citizens-now-people-job-offers-have