Підприємці та науковці закликають USCIS покращити розгляд віз для підприємців

Різноманітні бізнес-групи та науковці 17 листопада надіслали листа до Служби громадянства та імміграції Департаменту внутрішньої безпеки США, пропонуючи кроки, які агентство може вжити для покращення імміграційних рішень для підприємців і нових компаній.

«Іноземні підприємці були відповідальними за значну частину економічного зростання та створення робочих місць у Сполучених Штатах протягом останніх трьох десятиліть», і слід вжити заходів, щоб заохотити найкращих і найрозумніших у світі «приїхати до Сполучених Штатів і почати бізнес", - написали групи.

Лист, підписаний 15 групами та окремими особами, включаючи Торгову палату США та Партнерство за нову американську економіку, був створений у результаті співпраці між групами підписантів та Американською асоціацією імміграційних юристів.

Лист було надіслано директору USCIS Алехандро Майоркасу у відповідь на два нещодавні заклики USCIS щодо надання відгуків зацікавленим сторонам щодо ролі, яку може відіграти агентство у сприянні створенню нових підприємств і створенню робочих місць через імміграцію.

Лист у відповідь на ініціативи USCIS

2 серпня USCIS оголосив про низку політичних та інформаційно-роз’яснювальних заходів, спрямованих на сприяння створенню підприємств-початківців, включаючи зміни у видачі імміграційних інвесторських віз EB-5 та низку можливостей залучення громадськості для підприємців для взаємодії з агентством (148 DLR A- 8, 8).

Крім того, USCIS 11 жовтня запустив ініціативу «Постійні підприємці» для співпраці з бізнес-лідерами, щоб допомогти агентству зосередитися на повній реалізації потенціалу створення робочих місць чинного імміграційного законодавства (197 DLR A-14, 10/12/11).

Лист був написаний як спосіб «брати участь у цьому важливому процесі», — заявили групи.

Групи окреслюють дві основні рекомендації щодо покращення розгляду петицій щодо імміграції, поданих підприємцями та підприємствами-початківцями: розробка цільових навчальних матеріалів для суддів та зміна Посібника для суддів (AFM), щоб керувати арбітрами при оцінюванні петицій, поданих підприємцями.

Пелта каже, що підприємці-іммігранти створюють Джобс

Елеонор Пелта, президент Американської асоціації імміграційних юристів, повідомила BNA 18 листопада, що лист було надіслано до USCIS через «зростання важливості» підприємців-іммігрантів.

«Стільки висококваліфікованих, талановитих іммігрантів здатні принести роботу, багатство та інновації в Сполучені Штати», – сказала вона. Пелта додав, що USCIS має вжити заходів, щоб «ми не відкинули жодного відповідного підприємця, який міг би створити робочі місця». Агентство «вдячно» цінує важливість підприємців-іммігрантів і стартапів, але судді повинні знати, «які нові, загальноприйняті бізнес-моделі для нових підприємств», додала вона.

Нове навчання, рекомендовані інструкції

У листі закликали USCIS розглянути можливість створення навчального відео для суддів, яке «проходить через різні етапи розвитку стартапів».

Відео може включати інтерв’ю із засновниками стартапів, венчурними капіталістами, інвесторами та керівниками, які можуть обговорити кроки зростання стартапу, повідомили групи.

Далі групи запропонували USCIS внести зміни до AFM, щоб «критерії оцінки були прозорими та чітко застосовними до петицій, поданих підприємцями».

Як приклад, групи пропонують, щоб AFM чітко вказав, що створення робочих місць є перевагою, яку слід враховувати при вирішенні петиції. Крім того, AFM може надати приклади кваліфікаційних порівнянних доказів, які стосуватимуться підприємців, таких як володіння патентами або забезпечення фінансових зобов’язань від зовнішніх інвесторів, заявили групи.

«Додавання роз’яснень до AFM допоможе просувати та заохочувати іноземних підприємців розпочинати бізнес у Сполучених Штатах, а також полегшить процес розгляду цих петицій», — написали групи.

Групи, AILA Цитувати Проблеми присудження

Відповідно до листа, зміни судових рішень необхідні, оскільки «обмежувальна тенденція деяких судових рішень USCIS за останні кілька років створила враження, що іноземні підприємці та працівники невеликих компаній більше не бажані» в Сполучених Штатах.

«Петиції H-1B і L-1, подані невеликими інноваційними компаніями, зазвичай викликають обтяжливі запити на непридатні докази, і в багатьох випадках ці петиції відхиляються», — пишуть групи.

Групи посилалися на запити про надання доказів і відмови в петиціях, у яких говорилося, що заявникам бракує «організаційної складності» або «організаційної структури». За словами груп, це «розпливчасті причини, які натякають на маленькість заявника», як справжню причину відмови у видачі візи.

Тим часом петиції, подані великими компаніями на ті самі посади, «майже завжди схвалюються», і USCIS має працювати над тим, щоб вирівняти умови гри для менших компаній, заявили групи.

Пелта погодився, що AILA бачила запити на докази (RFE) і відмови, які відображають ставлення суддів до «занадто малого, щоб досягти успіху». Вона розповіла BNA, що деякі шаблони RFE містять проблемні запитання, пов’язані з тим, що бізнес «занадто малий», щоб підтримувати певні типи робочих місць, як-от директор з маркетингу чи фінансовий директор.

Для суддів важливо «дізнатися про те, які бізнес-підприємства відкриваються та які спеціальність є в цих підприємствах», — сказав Пелта.

USCIS «має встановити зв’язок між підприємницькою ініціативою та середовищем судового розгляду», – сказав Пелта. «Обидва вони мають бути об’єднані, щоб судді отримували вигоду від досвіду бізнес-лідерів».